区县基层治理典型材料

近年来，xx县面对乡镇群众办事“多处跑”“多次跑”的烦心事，乡镇“有责无权、权责不等”“看得见管不着”的困局，乡镇体制机制束缚、乡镇发展动能不足等问题，探索下放审批执法权限、整合审批服务执法力量，建强审批、执法、应急“三支”队伍，形成场地集中、管理规范、装备统管的综合治理体系，实现一张清单扩权限提升乡镇治理能力、一颗印章管审批破解乡镇服务难题、“三支”队伍齐发力增强乡镇治理效能。

一、坚持“一次性”赋权，以“一张清单明权责”破解乡镇“责大权小”

首先，精准编制赋权清单。坚持“一乡镇一清单”，严把“乡镇选取、部门评估、县级确定”程序，根据各乡镇（街道）的实际需要和承接能力，精准编制了3个赋权清单，做到科学精准赋权。及时审定公布赋权清单。10个乡镇赋权清单经县政府常务会议审议通过并及时向社会公布，分三类下放（委托）赋权事项共142项，明确乡镇行政职权基本目录公共服务事项108项，12个赋权县级部门与10个乡镇人民政府签订行政职权事项赋权备忘录，完成权力下放。其次，抓好业务培训。按照“乡镇点单、部门接单”的要求，涉及赋权的县级部门分别对各乡镇负责承接赋权事项的执法人员开展两轮对口业务专项培训，让每一项下放事项有人接、接得住、办得好。

二、坚持“一平台”服务，以“一颗印章管审批”破解群众办事“多处跑、多次跑”

首先，全覆盖建设。累计投入600余万元，按照“七有标准”对10个乡镇77个村（社区）服务阵地进行升级改造，推广“一网一端”应用，推动政务服务事项集中办理，建成运行标准、人员充实、功能完备的服务阵地。其次，合理化布局。政务服务大厅结合场地实际，科学划分咨询导办区、综合办事区、办事等候区、自助服务区等功能区域，在乡镇推行“6＋4＋x”窗口模式，投入30余万元打造xx乡自助网办区试点。最后，规范化运行。建立乡镇明责赋权扩能工作协调联动机制，整合公安、税务、社保、医保等部门单一功能的自助终端，政务服务智能柜台向乡镇、村（社区）等场所布设，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向基层延伸，全县政务服务中心组织在线审批各类项目712个，总投资达365.74亿元。2023年，全县政务（便民）服务中心（站）共受理办理政务服务事项34.7万件，政务服务“好差评”好评率达100％，实现群众办事“不出乡镇”“只跑一处”“只跑一次”。

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