促进民营经济高质量发展调研报告

民营企业是社会财富的重要创造者，在推动发展、促进创新、增加就业等方面发挥了不可替代的作用。为进一步做好企业服务，促进民营经济高质量发展，市委政研室（改革办）赴x、x、成渝等地专题调研，梳理分析了其惠企助企的经验做法，结合我市实际，提出了工作建议。

一、先行地区经验做法

先行地区牢固树立企业至上的理念，把民营企业家当成“自己人”，把民营企业的事当成“自己的事”，以“勇向潮头立、敢为天下先”的精神，积极为民营企业在政策上解惑、环境上解压、发展上解忧，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让民营企业放开手脚、轻装上阵，专心致志搞发展。

（一）紧扣企业需求，完善精准有效的政策环境。先行地区坚持“企业需求在哪、政策就延伸到哪，针对民营企业在发展中面临最急最忧的资金、土地、用能等问题，创新提出一系列突破性改革举措，因企施策解决个性问题，集中批量化解共性问题，在全国首创多项先行先试的案例样本，形成“人无我有、人有我优”的政策体系。比如，x市x区针对辖区民营中小企业缺少”恒产“的情况，积极探索产业用地机制改革，首次尝试15家民营科技企业联合竞投总部用地、联建总部大厦，实现”一栋楼就是一个产业，一栋楼就是一个产业链“，土地利用效率达到传统招拍挂方式的10倍以上，走出了一条在高强度开发城区集约高效利用土地空间的“x路径”，“联合体竞买产业用地制度创新”被列为优化营商环境改革举措，在x全省复制推广。x市探索建立”最支持民企银行“激励制度，在财政资金竞争性存放办法中，专设占比10％的考核指标，把银行业绩考核同支持民营和小微企业发展挂钩，对首贷等业绩突出的银行实行高管财政奖励，引导金融支持从给大中企业”锦上添花“向给小微企业”雪中送炭“转变，推动建立共生共荣的银企关系。通过此举，金融机构投向民营和小微企业贷款显著增长，贷款利率显著降低，2022年，x市民营企业、小微企业贷款余额分别达9258.9亿元、8012.4亿元，同比分别增长38.9％、24.3％。作为民营经济先发地、全国第一家股份合作制企业诞生地的x市，针对民营企业”用地难“”用地贵“等问题，创新出台”工业用地管理7条政策“，建立市级工业用地项目库，精准解决重点企业用地需求，变”项目等地“为”地等项目“；实行”控地价、竞贡献“出让方式，将地价控制在一定区间内（上浮最高不超过起始价的20％）；当地价达到上限时，转为竞投亩均税收，出价最高者竞得士地，有效降低企业初始拿地成本。

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