基层党员基层治理工作培训班辅导报告
同志们:
基层治理是国家治理的基石,是实现国家治理体系与治理能力现代化的基础工程。__指出,“基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”到x市工作后,我一直高度关注基层治理工作,走遍了全市56个乡镇和一半以上的村社区,就乡村振兴、基层治理进行调查研究。这次主题教育,我把加强基层社会治理作为专题,通过走下去、请上来等多种方式同基层干部群众深入交流探讨,并结合平时思考和工作了解掌握的情况,梳理形成了这个辅导报告。今天,借此机会,与同志们共同交流。
一、基层干部在忙什么、想什么
乡镇是我国最基层的行政机构,村委会是最基层的村民自治组织。基层治理成效如何,关键看基层干部的“前哨”作用发挥得怎么样,有没有把全部精力都用在做好本职工作、提高服务群众质效上。
从职能职责看,基层干部工作比较繁杂,点多、线长、面广。根据自治区有关文件要求,乡镇承担着_建设、城乡建设、经济发展、社会治理、公共服务五个类别152项职责事项,与县直部门共同承担城乡管理、自然资源、应急管理、农牧、林草、生态等六个领域221项共担事项,还有行政执法等99项行政权力事项;从村社区层面看,承担着党务、村务、日常、民生、示范创建、乡村振兴等6类99项工作。这些事项,涵盖了经济社会发展和_建设的方方面面,镇村干部承担的工作任务很庞杂、很琐碎,确实是“上面千条线、下面一根针”。
从精力分配看,基层干部负担比较繁重,面临多重压力和矛盾。一是会议多。有乡镇党委副书记做过统计,自己一年内光是参加旗里的调度会、培训会、工作会就达50多次,这还不算乡镇内部会议和视频会议,其中相当一部分是跟会、陪会。二是报表多。基层干部普遍反映,上级单位需要基层提供的表格资料各式各样,有的是系统内的制式表格需要定期填报,有的是上级自制的工作表格需要限时填报,有时上级单位各部门之间不沟通跟基层重复要、或另制表格反复要。三是检查多。有的乡镇(x镇)做过统计,2022年全镇共迎接市旗两级督查督导、检查验收30余次。有的检查验收执行机械,过于强调留痕,基层干部常常夜以继日补资料、做档案。此外,对于信访矛盾突出的地方,基层干部把相当一部分精力用在信访维稳上,尤其是每逢重大会议、节庆等活动,稳控信访成了基层既费精力又费财力的“老大难”问题。
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